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重庆五大功能区域最新发展战略

来源:重庆日报  作者:曾立  人气:  发布时间:2014-12-29
摘要:市委四届六次全会要求,精准对接国家区域发展战略,积极融入全国区域协调发展新格局,加快建设外通、内畅、互联的交通基础设施。

  

  重庆机场T3A航站楼建设进入钢结构安装阶段,预计明年6月主体封顶。 

  年底了,城口县东安乡兴田村村民罗明术正乐呵呵地张罗着家里杀年猪,准备今年多炕几十斤腊肉、香肠。

  “过去日子穷,辛辛苦苦干一年,也不过挣几千块钱。”罗明术告诉记者,今年“五一”,她家的农家乐一开业就迎来了开门红,仅七八两个月的旺季,毛收入就超过8万元。“这多亏了政府鼓励我们发展旅游,靠山吃山,穷日子也能变成好日子。”

  罗明术或许不知道,她的日子今后还会更加红火。

  刚刚闭幕的市委四届六次全会,明确了我市明年的重点工作,作为我市“五位一体”现代化建设的战略平台——深入实施五大功能区域发展战略,依然放在明年经济社会发展工作的第一位。

  “在经济新常态的大背景下,市委四届六次全会对五大功能区域发展战略做了进一步优化和完善。”市委政策研究室相关负责人告诉记者,这是实现重庆在全国“一盘棋”中科学定位、积极作为的战略选择。

  1、明确定位 精准出击

  市委四届六次全会进一步明确各功能区域发展定位和主攻方向,促进全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化

  作为我国人口最多、面积最大的直辖市,重庆具有中等省的规模,区域间、城乡间,自然条件、资源禀赋、发展现状和发展潜力等差异很大。

  “市委提出五大功能区域发展战略,就是要科学划分功能区域、明确区县功能定位,引导区域差异化发展、协调发展,目的是形成全市一盘棋,实现资源利用最优化和整体功能最大化。”该负责人告诉记者。

  自市委四届三次全会后,无论市级层面,还是区县层面,“动静”都很大。目前,我市已经构建起以《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》为总纲,考核、产业、财政三大核心政策为支撑,20余个专项政策相配套的“1+3+N”政策体系,形成了“特色引导、分类支持、差别约束”的政策助推格局。

  市委四届六次全会进一步强调“产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走”的要求,统筹好资源配置和生产力布局,促进全市一体化科学发展。

  其中,都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区共同构成大都市区格局,要坚持优化提升、做大做强,强化大都市区要素资源整体集聚辐射能力,发挥大都市区主引擎作用,提升城市规划建设水平,增强国家中心城市功能。

  都市功能核心区,要更多地集聚现代服务业;都市功能拓展区,重点布局先进制造业和高技术产业;城市发展新区,发挥其新型城镇化和新型工业化主战场作用,推动新增工业和人口落户。

  渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,则要进一步坚持“面上保护、点上开发”,推进人口有序转移,加强生态文明建设,推进产业发展生态化、生态经济产业化,加快特色发展、绿色发展,增强内生发展动力,提高长江上游地区生态屏障功能。

  “五大功能区域发展战略,不仅与中央要求的优化经济发展空间格局一脉相承,同样体现中央产业升级调整的方向性要求,符合新常态下的发展要求。”该负责人称。

  2、区域合作 互联互通

  市委四届六次全会要求,精准对接国家区域发展战略,积极融入全国区域协调发展新格局,加快建设外通、内畅、互联的交通基础设施

  今年11月,中国远洋集团旗下的中远西南物流正式落户重庆。

  对于选择重庆作为西南总部,总经理陈华东给出的理由是:看好重庆是长江黄金水道与“渝新欧”铁路交汇处带来的机遇。

  翻开地图,我们不难发现,重庆是衔接和联动“一带一路”、长江经济带,以及成渝经济区和成渝城市群的重要枢纽,在国家区域发展新格局中具有特殊而重要的地位。

  市委四届六次全会明确提出,深入实施五大功能区域发展战略,要精准对接国家区域发展战略,积极融入全国区域协调发展新格局。

  在加强区域合作方面,我市将完善区域合作体制机制,加强与周边省市的合作,带动资源要素在更大范围优化配置,促进区域振兴、协调发展,共同服务国家区域协调发展新战略。

  “区域合作将翻开一个新的篇章。”重庆社科院区域经济研究中心主任李勇认为,我市在区域合作上大有可为。

  记者从市发改委获悉,在建设长江经济带方面,我市将与周边、沿江地区开展差异化的产业合作,承接沿海地区产业转移,培育世界级的产业集群,推动产业优化升级。同时推进沿江区域通关一体化改革试点,实现更大范围的大通关合作和无纸化电子通关,加强市场监管合作和推动人才市场信息共享。

  “一带一路”方面,我市将加强与“渝新欧”沿线地区和国家经贸合作,以商贸互通带动投资互动。打通南向国际贸易大通道,融入中南半岛经济走廊。

  “成渝经济区的合作,也释放了更加明确和积极的信号。”在李勇看来,成渝经济区和成渝城市群的合作部署虽然早就提出,但多年来效果并不理想,合作的深度和广度都有所欠缺。如今,市委把这一合作纳入五大功能区域发展战略,相信未来一定会有更多实质性进展。

  区域合作的基础,首先是要有快捷的交通。

  市委四届六次全会提出,明年,我市深入实施五大功能区域发展战略的一项重要内容,就是加快建设外通、内畅、互联的交通基础设施。水陆空交通,全面发力。今后,人们出行将更加方便。

  3、信息技术 增收致富

  市委四届六次全会特别强调,实施五大功能区域发展战略,要充分发挥信息化的关键作用,使信息化成为我市发挥后发优势、加快发展的重要力量

  “中央经济工作会要求,积极发现培育新增长点。”市委政策研究室相关负责人称,在市委市政府看来,信息化,就是推动经济社会持续健康发展的新机遇。

  “首先,信息化有利于打破城乡壁垒,促进人财物等资源要素在城乡之间优化配置。”该负责人称,其次,信息化缩短重庆与世界的距离,比如发展服务贸易,因为有了互联网、大数据、云计算等信息技术运用,重庆与沿海地区相对处于同一起跑线上,地处内陆也可以“直通”全球,区位劣势逐渐淡化。

  此外,从推动工业化、城镇化、农业现代化看,信息化有利于促进生产模式、组织模式、管理模式、商业模式的变革与创新,孕育新的增长点。同时,信息化还是推动社会发展的重要力量,是推进社会治理科学化、化解各类社会矛盾的“利器”。

  “尤其是渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,可运用互联网、信息化引领绿色发展、帮助农民脱贫致富。”该负责人称。

  如农产品销售,现在普遍采用的是经纪人模式,如果农民自己可以在网上销售,减少了中间环节,直接面对客户,增收效果会非常明显。目前重庆市民已经有网上购物的习惯,但现在的状况是我们买外面的多,外面买我们的少。

  旅游产品同样如此。

  渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区旅游资源丰富,有很多的农家乐。主城的市民和外地人却无法获取这些信息,因为没有一个网站可以查询。但如果要到丽江住客栈,网上一查,就会有很多信息,非常方便。

  “除了有形的作用,无形的作用也很巨大。”该负责人称,过去,农村群众与城市人受教育和接收信息不同步,造成信息闭塞,眼界不开阔。如果加快信息化设施和网络建设,对农民生产、生活的影响将是全方位的,可大大提升能力和思路。

  “因此,在信息化方面,大有文章可做。尤其是政府,应该有所作为。”该负责人称,这将成为我市带动农民脱贫致富的一条新路子。

责任编辑:李末宁

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