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排除地方干扰 成都14个区市县交叉审理行政案件

来源:成都商报  作者:周茂梅  人气:  发布时间:2015-04-24
摘要:这次试点交叉的14个法院分成四个小组,分别实行“首尾相接,循环交叉”。具体分组为:双流、新都、龙泉驿;金堂、青白江、彭州;温江、崇州、都江堰、郫县;新津、大邑、邛崃、蒲江。以双流、新都、龙泉驿为例,双流法院管辖新都区域的行政案件,新都法院管辖龙泉驿区域的行政案件,龙泉驿法院管辖双流区域的行政案件。其余三个小组管辖顺序依此类推。

为了继续探索出一条行政案件异地审理的路子,昨日,成都商报记者获悉,成都中院今年1月下发通知,从1月10日开始,在全市除主城区外的14个区(市)县实行行政案件“首尾相接、循环交叉”管辖,同时废止了第一阶段试点由双流、龙泉驿、新都3个法院集中管辖14个区县行政案件的管辖模式。据介绍,这一全国司法改革的核心在于“内部去行政干预,外部去地方干扰”,而行政案件异地管辖正是“外部去地方干扰”的突破口。

这次试点交叉的14个法院分成四个小组,分别实行“首尾相接,循环交叉”。具体分组为:双流、新都、龙泉驿;金堂、青白江、彭州;温江、崇州、都江堰、郫县;新津、大邑、邛崃、蒲江。以双流、新都、龙泉驿为例,双流法院管辖新都区域的行政案件,新都法院管辖龙泉驿区域的行政案件,龙泉驿法院管辖双流区域的行政案件。其余三个小组管辖顺序依此类推。

双流县法院行政庭庭长吴志洪说,以前各地法院审理本地的行政案件,时常会给当地政府、政法委汇报案情,请求当地行政部门协调医疗、民警到场执勤等,这样的背景下法官很难超脱。“现在交叉审异地的案子,回归到了诉讼秩序中。”作为被告的行政机关也在发生变化,在异地作为被告参加诉讼,也很难再干预。吴志洪说,“异地管辖之,行政负责人出庭难、案件执行难等问题都明显好转。”

背/景/

为何实行异地交叉管辖?

成都中院集中管辖第二阶段公告显示,之所以要改“异地集中管”为“异地交叉管”,主要考虑到当事人的诉讼便利程度、法院案件数量平衡、管辖区域的区位分布,以及各法院审判力量配置等因素。

双流法院行政庭在2013年实行异地集中管辖前,2个法官审理80余件案子,2014年异地集中管辖5个区县后,案件增加至542件。吴志洪说,“每个法官从年审案40多件到110多件,增加了近2倍,一年下来,我们庭的2个行政法官因身体吃不消,还申请调离行政庭。”吴志洪认为,让14个法院循环交叉,解决了“案多人少”和“有人无案”两种审判资源配置问题,更方便了当事人诉讼

试点交叉的14个法院

分为四组,分别实行“首尾相接,循环交叉”

具体分组:

双流、新都、龙泉驿

金堂、青白江、彭州

温江、崇州、都江堰、郫县

新津、大邑、邛崃、蒲江

以双流、新都、龙泉驿为例,双流法院管辖新都区域的行政案件,新都法院管辖龙泉驿区域的行政案件,龙泉驿法院管辖双流区域的行政案件。

其余三组管辖顺序依此类推。

案/例/

异地起诉公安 胜诉

吴建琼是一家服装加工厂负责人,2006年投资兴建服装厂时,与所在地一所学校签订租赁合同,后双方因租赁问题发生纠纷。在纠纷诉讼期间,当地公安机关介入,以吴建琼从未向出租人交付使用费又拒绝搬离租赁场所为由,认定吴建琼构成寻衅滋事,对吴建琼行政拘留8日。

申请行政复议被维持后,吴建琼赶上了行政案件异地管辖的司法改革,她于是向双流法院提起行政诉讼,请求撤销该行政处罚决定书,同时针对公安机关违法拘留8日的行为提出赔偿请求。最终双流县法院判决撤销公安机关的行政处罚决定书,公安机关因错误拘留吴建琼8日被判赔1605.52元。吴建琼事后感慨,这起在异地审理的行政案进行得很顺利。立案后两个月就开庭,开庭后一个月就拿到了胜诉判决书。

责任编辑:李末宁